Активизируется общественная дискуссия по новой редакции Лесного Кодекса

По мнению специалистов, проект Лесного кодекса не способствует развитию в России глубокой переработки древесины, а возведенный в абсолют принцип платности лесопользования будет серьезно замедлять развитие производственной и социальной инфраструктуры лесных территорий. Тем не менее, чтения по новой редакции Кодекса намечены уже на осеннюю сессию Государственной Думы.

Как сообщает Бумпром. ру, дискуссия по новой редакции Лесного Кодекса активизировалась с новой силой в рамках III Байкальского экономического форума в Иркутске. Свои предложения и рекомендации по последнему варианту редакции Лесного кодекса высказали участники Круглого стола по лесопромышленному комплексу. Одновременно в Москве на совещании с представителями лесопромышленных компаний, организованном Федеральным агентством лесного хозяйства по инициативе Валерия Рощупкина, была обозначена позиция российских лесопромышленников. На совещании в ФАЛХ присутствовали менеджеры таких крупных лесопромышленных холдингов, как «Титан», «Илим Палп», «Свеза», других компаний. Наталья Пинягина, директор по развитию группы компаний «Титан», обратила внимание коллег на то, какие угрозы
развитию лесной отрасли таит в себе законопроект, и какие поправки в связи с этим следует в него внести.

«Концепция законопроекта, — говорит Пинягина, — по-прежнему не направлена на создание условий для развития глубокой переработки древесины. Только эффективные лесопромышленные компании способны обеспечить неистощительное лесопользование и создание инфраструктуры в лесу. В основу же законопроекта закладывается принцип платности всех видов лесопользования, при этом не учитывается общая убыточность российского лесозаготовительного производства». В то же время ориентация отрасли на глубокую переработку древесины способна дать стране продукцию с высокой добавленной стоимостью в объёме порядка 100
млрд. долларов. Менеджмент ГК «Титан» предлагает предусмотреть в законопроекте механизм передачи участков лесфонда лесопользователям, ведущим глубокую переработку древесины, на правах аренды в целях организации целевых хозяйств на принципах неистощительного лесопользования, с условиями создания инфраструктуры, ведения лесовосстановительных и лесоохранных работ.

Менеджмент ГК «Титан» считает также, что необходимо дифференцировать плату за лесосырьевые ресурсы в зависимости от продуктивности лесонасаждений, расстояния до рынков сбыта, наличия инфраструктуры, природно-климатических условий, чтобы привлечь финансовые средства стратегических инвесторов в освоение труднодоступных и малопривлекательных лесных участков, выровнять рентабельность лесозаготовок. Заложенное же в нынешнем законопроекте положение, что начальная ставка арендной платы на торгах должна быть не меньше затрат
на лесовосстановление и охрану лесов, напротив, повлечёт существенное сокращение экономически доступных лесов. «Арендная плата будет, по сути, целевым налогом, непосильным для большинства лесопользователей, которые должны будут за свой счёт вести лесное хозяйство, да ещё и вносить плату в размере понесённых затрат», — утверждает Пинягина.

Норма Кодекса о представлении лесных участков в аренду только через аукционы также является спорной. Единственный критерий победы на аукционе — количество предложенных денег — без обременения арендаторов инвестиционными и социальными обязательствами даст возможность финансовым спекулянтам и иностранным компаниям прибирать к рукам огромные лесные территории, часто с целью перепродажи.

Наталья Пинягина предлагает восстановить исчезнувшее из новой редакции Кодекса понятие лесной концессии, предусмотрев льготные условия налогообложения для стратегических инвесторов при освоении труднодоступных лесов с условием инвестирования в строительство лесовозных дорог и развитие социальной инфраструктуры.

Одно из фундаментальных положений законопроекта — введение частной собственности на участки леса — требует, по мнению участников дискуссии, основательной доработки. При сомнительной целесообразности этого шага, государство может получить бесчисленные проблемы, связанные с резким ростом спекуляций, дальнейшем снижением уровня управления лесами, а также усилит и без того высокую социальную напряженность на местах. Участники дискуссий считают также, что для повышения экологической ответственности лесопользователей в перечень критериев передачи участков лесфонда в долгосрочную аренду, а также
условий победы на аукционах необходимо добавить наличие у 
потенциальных арендаторов сертификатов, доказывающих социально и экологически добросовестное лесопользование на данном участке.

Отмечая несогласованность и внутреннюю противоречивость законопроекта, участники общественных дискуссий предложили создать рабочую группу в составе всех заинтересованных сторон — лесопромышленников, экологов, общественных организаций, учёных, депутатов — для разработки более обоснованного и квалифицированного законопроекта.

Позиция лесопромышленных компаний — лидеров отрасли была донесена руководителем ФАЛХ Валерием Рощупкиным до представителей Правительства и Администрации Президента, депутатов Государственной Думы.

Председатель подкомитета по лесным ресурсам Государственной Думы Владимир Крупчак по результатам дискуссий направил депутатский запрос в Минэкономразвития на имя Германа Грефа и в Министерство природных ресурсов на имя Юрия Трутнева.

Интересное по теме

Leave a Comment